城市是现代经济社会发展的集中地。城市管理是以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。 城市管理最主要的任务就是梳理社会问题，化解社会矛盾，减少冲突爆发给城市带来的危害，维护城市的稳定和谐与繁荣发展。城市管理就是要维护和实现城市社会良序，创造条件激发社会活力，增进人们的幸福。所谓良序是在民主和法治之下以共同遵守的规则而不是以强制手段维系的健康社会秩序。和平年代社会管理的基本使命就是营造建筑在活力基础上的社会良序。它承认和正视矛盾，运用法治的手段解决社会矛盾，理顺社会关系，保障社会在法律规则框架内释放活力，健康运行。